本报记者 许洁

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11月28日，港股上市公司银河娱乐发布公告称，附属公司银河娱乐场获得了新博彩临时判给，为六份批出之新博彩临时判给之一。

据中国澳门特别行政区政府网站消息，11月26日，中国澳门特别行政区行政长官贺一诚在考虑了竞投委员会报告书的内容，尤其是相关结论及建议后，颁布第205/2022号行政长官批示，决定将娱乐场幸运博彩经营批给临时判给予美高梅金殿超濠股份有限公司、银河娱乐场股份有限公司、威尼斯人澳门股份有限公司、新濠博亚（澳门）股份有限公司、永利度假村（澳门）股份有限公司、澳娱综合度假股份有限公司。其背后分别对应了6家港股上市公司：美高梅中国、银河娱乐、金沙中国有限公司、新濠国际发展、永利澳门以及澳博控股。

11月28日早盘，港股博彩概念股走高，截至下午收盘，永利澳门大涨15.14%，美高梅中国大涨13.06%，金沙中国有限公司大涨8.42%，新濠国际发展大涨8.17%，澳博控股大涨6.96%，只有市值最高的银河娱乐微涨了0.47%。

“7选6”

黑马GMM为何未能入选？

澳门博彩业历史悠久，已成为当地重要的支柱产业。

2022年6月23日，中国澳门特别行政区发布的《娱乐场幸运博彩经营法律制度》（以下简称新《博彩法》）正式生效。新《博彩法》明确，中国澳门特别行政区保有娱乐场幸运博彩的经营权，其他实体经营该博彩必须经事先批给。与此同时，娱乐场必须位于承批公司拥有所有权的不动产内。博彩经营牌照批给上限为6个，禁止转批给，批给期不多于10年，最多可延长3年。

今年7月29日开始，中国澳门特别行政区政府启动了新一轮博彩经营批给的公开竞投程序，也被称为“赌牌”竞投。9月14日，在截标前共有7家公司递交了标书。竞投委员会在9月16日进行了开标程序，7家公司获接纳参与后续的程序。彼时，马来西亚云顶集团旗下GMM股份有限公司获有条件接纳参与竞投，其余6家公司获接纳参与竞投。随着竞投结果的公布，也意味着GMM股份有限公司未能胜出。而此前，GMM股份有限公司一度被视为是一匹“黑马”。

对此，巨丰投顾高级投资顾问李建杰对《证券日报》记者表示：“本次博彩经营权竞标，要在确保本地员工就业、开拓外国客源、发展非博彩项目等各方面达到特区政府的要求。唯一的‘新人’GMM股份有限公司与马来西亚云顶集团有关联，但GMM股份有限公司的三名行政成员都来自马来西亚，没有澳门本地居民作为股东。在来澳人流减少的背景下，加快经济复苏和推动适度的多元发展成为两大重要事项，GMM股份有限公司背后的老板是马来西亚的职业赌王，而推动多元化发展最好是来自其他行业的工商界大亨，才有利带动多元化业务的发展。”

“GMM股份有限公司一是没有赌场用地，二是没有澳门本土运营经验，三是没有明确的合作伙伴，对于云顶集团来说，一张赌牌的期限仅仅只有十年，要在短短的时间内实现从无到有，投入的资金和时间成本并不低，这也是此次‘7进6’，云顶被淘汰的主要原因。”巨丰投顾高级投资顾问滕飞对《证券日报》记者分析称。

中介回归应有位置

企业需扩大非博彩业务占比

值得注意的是，新《博彩法》对博彩中介业务作出了新的规定。原《博彩法》仅要求博彩中介人须在其提供服务之每一承批公司作登记，新《博彩法》明确，每一博彩中介仅可于一家承批公司内从事博彩中介业务，并仅得以收取佣金的方式为承批公司推介娱乐场幸运博彩活动，不得以任何方式与承批公司分享娱乐场的收入。

北京中同律师事务所合伙人赵铭对《证券日报》记者表示：“以前中介可以一对六家博彩企业，现在只能是一对一，这个思路是对的，否则会导致博彩企业恶性竞争，谁给的佣金高，中介就给谁服务。这个规定可以让中介回归应有位置，和博彩企业的财务关系更清楚，防止中介无限扩张，也倒逼中介更加专业化。”

“这有利于澳门博彩业的规范化发展，降低博彩业的‘赌性’，发展其‘娱乐性’，打造一个可持续发展的博彩业。”李建杰表示。

在博彩经营批给临时判给公司名单公布后，获批的6家博彩公司均公开表示对澳门未来发展充满信心，并表态要业务多元化、吸引海外客源以及创新发展等，为澳门特区在综合旅游休闲产业做出贡献。

确实，新《博彩法》的一个非常重要的目的就是鼓励博彩企业拓展海外客源，叠加“琴澳一体化”的长期发展目标，从而引领澳门产业走向多元化，淡化澳门对内地游客和博彩行业在经济和民生方面的过分依赖。有券商分析报告指出，由于澳门的博彩税率高达39%（包括35%的博彩税、1.6%公共基金拨款、2.4%的城市建设费），远高于东亚南其他地区，博彩企业无太大动力吸引外国客人前往澳门，所以过往外国旅客占比仅10%左右。为此，新《博彩法》法案中新增了条款，即按照博彩企业吸引海外客户的贡献，豁免最多5%的征费。

对此，赵铭认为：“意义很大，此举主要是希望澳门博彩业要走出去，在国际上参与竞争，实现客源的均衡，要求中介一对一服务，也是为了配合海外市场的拓展。因为若中介服务不到位，将更难吸引和留存海外客源。”

盘古智库高级研究员江翰对《证券日报》记者表示：“新《博彩法》对推动澳门博彩行业向着更加合规的方向发展有着重要作用，也是符合市场发展规律的举措。博彩企业拓展海外客源，要在宣传和营销领域有所作为。”

“对于拿到牌照的6家企业来说，要正视亚洲其他竞争对手的优势，在非博彩元素上要扩大占比，过去十来年，多元化发展的威尼斯人和银河娱乐，已经隐约后来居上，传统‘博彩+酒店’的模式，获客渠道比较单一，未来必须要大力发展非博彩元素，让博彩、吃、住、行、游、购有机结合，此外在博彩元素上，要考虑到不同类型客源的博彩喜好，可以设置外国旅客的专属区域，并且增加博彩游戏的品种创新，吸引更多外国的游客前来消费。”滕飞表示。

（编辑 袁元）

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